一、大力加強(qiáng)壓力管道的安全文化建設(shè)
壓力管道作為危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備正式列入安全管理與監(jiān)察規(guī)定才2年，許多人對(duì)壓力管道安全意識(shí)淡薄。已發(fā)生的事故已經(jīng)給人們敲了警鐘，不能讓更多的事故再促人猛醒。就事故預(yù)防而言，我們還不能簡單地就事故論事故，而必須給予文化高度的思考，即在觀念上確立文化意識(shí)，在工作中大力加強(qiáng)壓力管道的安全文化建設(shè)，通過安全培訓(xùn)，安全教育，安全宣傳，規(guī)范化的安全管理與監(jiān)察，不斷增強(qiáng)人們安全意識(shí)，提高職工與大眾安全文化素質(zhì)，這樣才能體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能以嶄新的姿態(tài)開展新時(shí)期的安全工作。安全文化包括兩部分：一部分是人的安全價(jià)值觀，主要指人們的安全意識(shí)、文化水平、技術(shù)水平等；另一部分是安全行為準(zhǔn)則，主要包括一些可見的規(guī)章制度以及其他物質(zhì)設(shè)施，其中人的安全價(jià)值觀是安全文化最核心最本質(zhì)的東西。應(yīng)該樹立這樣一個(gè)觀念：安全是一個(gè)1，其余產(chǎn)值、利潤、榮譽(yù)等等都是一個(gè)又一個(gè)0，當(dāng)1站立的時(shí)候，后面的0越多越好，如果1倒下了，那么所有的0都等于0。對(duì)人是這樣，對(duì)企業(yè)也是這樣。應(yīng)當(dāng)看到，已深入人心的鍋爐壓力容器必須由有制造許可證的單位制造，必須要有監(jiān)檢證，使用前必須登記，這本身就是安全文化。如今安全文化正在國內(nèi)蓬勃發(fā)展，已從生產(chǎn)安全領(lǐng)域向生活、生存安全領(lǐng)域擴(kuò)展，因而在生產(chǎn)安全領(lǐng)域更要強(qiáng)調(diào)安全文化的建設(shè)。當(dāng)前，加強(qiáng)壓力管道的安全文化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)“二個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的具體體現(xiàn)。
二、嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道竣工驗(yàn)收和使用登記制度
新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道竣工驗(yàn)收必須有勞動(dòng)行政部門人員參加，驗(yàn)收合格使用前必須進(jìn)行使用登記，這樣可以從源頭把住壓力管道安全質(zhì)量關(guān)，使得新投入運(yùn)行的壓力管道必須經(jīng)過檢驗(yàn)單位的監(jiān)督檢驗(yàn)，安全質(zhì)量能夠符合規(guī)范要求，不帶有安全隱患。新、改、擴(kuò)、建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收合格的不得投入運(yùn)行，若有違反，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正并可處以罰款。為何在實(shí)際工作中推行監(jiān)檢還有一定的阻力，這當(dāng)然與壓力管道剛正式納入安全管理與監(jiān)察規(guī)定有關(guān)，但歸根結(jié)底還是安全文化素質(zhì)的問題。加強(qiáng)人們的安全文化教育是我們實(shí)行“科教興國”方針的具體體現(xiàn)。安全文化建設(shè)是全方位的，不僅使用單位、安裝單位人員要提高安全文化素質(zhì)，勞動(dòng)行政部門人員、管理部門人員、檢驗(yàn)單位人員也是一樣。可以認(rèn)為，加強(qiáng)勞動(dòng)行政部門人員、檢驗(yàn)單位人員等有關(guān)人員的安全文化建設(shè)是培養(yǎng)跨世紀(jì)安全干部、人才的戰(zhàn)略之舉。監(jiān)督檢驗(yàn)工作一般由被授權(quán)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行，但檢驗(yàn)單位由于本身職責(zé)所限，并不知何時(shí)何地有新、改、擴(kuò)建壓力管道，只有靠各地勞動(dòng)行政部門人員把關(guān)，才能使新、改、擴(kuò)建的壓力管道不漏檢。嚴(yán)格壓力管道的竣工驗(yàn)收和使用登記，實(shí)際上是強(qiáng)化制度安全文化的建設(shè)。
三、新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道實(shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)
監(jiān)督檢驗(yàn)就是檢驗(yàn)單位作為第三方監(jiān)督安裝單位安裝施工的壓力管道工程的安全質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。壓力管道安裝安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性技術(shù)要求很高的檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)人員既要熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)、安裝、檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又要了解安裝設(shè)備的特點(diǎn)，工藝流程。這樣才能在監(jiān)督檢驗(yàn)中正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定，保證壓力管道的安全質(zhì)量。從上面事故統(tǒng)計(jì)的原因比例知道，通過壓力管道安全安全質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)可以控制事故原因的80%。從鍋爐壓力容器的監(jiān)檢的成功經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施公正的、權(quán)威的、第三者監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)降低事故率，起到了十分積極的作用。實(shí)踐證明：即使有的壓力管道工程設(shè)計(jì)安裝有資質(zhì)，在實(shí)際監(jiān)檢過程中還是發(fā)現(xiàn)了不少問題，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)情況下，有的工程層層分包，這更需要最直接的第三方現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)來給壓力管道安裝安全質(zhì)量把關(guān)。監(jiān)督檢驗(yàn)控制內(nèi)容有兩方面：安裝單位的質(zhì)量管理體系和壓力管道安裝安全質(zhì)量。其中安裝安全質(zhì)量主要控制點(diǎn)是：（1）安裝單位資質(zhì)；（2）設(shè)計(jì)圖紙、施工方案；（3）原材料、焊接材料和零部件質(zhì)量證明書及它們的檢驗(yàn)試驗(yàn)；（4）焊接工藝評(píng)定、焊工及焊接控制；（5）表面檢查，安裝裝配質(zhì)量檢查：（6）無損檢測(cè)工藝與無損檢測(cè)結(jié)果；（7）安全附件；（8）耐壓、氣密、泄漏量試驗(yàn)。實(shí)施規(guī)范化的監(jiān)督檢驗(yàn)是物質(zhì)安全文化在壓力管道領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
